美国国有资产还有多些?
“国有资产”这概念可大可小,我国现在国有资本12多万亿,但其中一半左右是银行等金融企业里的,其实拿不出多少钱来补贴民众或提高公共福利。而美国政府资产要远远大于此数。 首先,美国的土地和自然资源大部分属于州政府而非联邦政府所有;其次,美国有将近30%的公共建筑(包括机场、桥梁、公园等)由政府经营的企业建设并负责运营成本,这些固定资产的价值大概占GDP的40%;最后,政府拥有大量的企业股权,这部分价值也难以估计(因为很多企业都是提供公共服务的,如污水处理、自来水厂等等,很难划分出明确的市场价值)。
如果要把所有的资产都评估出一个明确的市场价格是不可能的,但我们可以做一个大致的估算。以中国为例,我们可以在国际上选择一个比较相近的国家作为参照系,估计这个国家的国有资产的市场总规模大概在GDP的75%-85%之间。这样算来,美国国有资产的总规模应该在GDP的6.5-7.5%之间。考虑到我国人口是美国的四倍多,人均GDP只有美国人三分之一,这个比例应该比我国更高一些。
当然,美国的部分资产的确可能由于“公共物品”的性质而难以完全市场化,但这里我假设可以按市场价格计算的部分占总资产的90%,而不能按市场价格计算的只占10%。那么75%的GDP=65%的企业净资产+15%的财政存款+15%的税收(这里用所得税代替)。
至于美国联邦政府的收入,2015年为3.58万亿美元,支出为3.3万亿元,赤字大约2500亿美元。州和地方政府收入约1.45万亿,支出约为1.8万亿美元,负债大约3500亿美元。所以,全美国政府的负债总额大约在6000亿美元左右,相当于GDP的6%。
当然,如果考虑“公共物品”性质而无法市场计量的资产,这种估算的结果就远远不够全面了。但是,只要不把这些资产全部加起来当作“总资产”去使用,就不存在什么重大问题。比如,在计算税基的时候,这些资产自然都要减除掉。 而政府和企业之间交易时,通常也不会把这种无法计量价值的资产一起算入成交价格之中。即使交易发生了,也是按市场价格算,而不是按账面价格。这些资产并不会对政府和企业造成实实在在的现金流压力。(企业破产时,这些资产也不是按帐面值来处理的,而是按市场价格处理,甚至可能会贬值到零。)