中国如何监管比特币?

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BTC是去中心化的,是全球的,是无国界的,任何一个国家想完全监管是不可能的(除非彻底摧毁互联网)。所以一些国家就采用了一种“聪明”的手段——不禁止! 因为只要不禁止,就等于暗示了该国的公民和投资者可以自由进出这个领域;同时也暗示了政府将不会以国家的名义进行保护或者干涉。当然这会导致国内出现大量炒家甚至洗钱等非法行为的出现。这些国家就只能另外想办法了。

有些国家采取的是警告、约谈等方式来“提醒”交易所在本国存在的风险,以及可能带来的不良影响。 比如之前币安被印度和泰国警告过,火币被新加坡和美国警告过,OKEx被日本警告过等等…… 这种“软压制”的方式其实很有效果,至少能保证在这些国家合法经营的交易所不会面临巨大的合规压力,可以安心经营。而那些处于灰色地带的交易所则逐渐会被淘汰出局,行业将慢慢回归平静,合规有序。

还有一些国家选择了更为直接的方式——“硬压制”。 比如说美国,美国是从2013年启动的比特币监管进程。当年6月,美国财政部发布报告称,正在调查涉嫌利用比特币偷税漏税的人。随后,美国证券交易委员会(SEC)宣称,比特币是一种“混合货币”,应受监管。 之后,美国SEC与金融犯罪调查部(FBI)联合宣布了对加密货币市场的打击举措。SEC指出,许多在线交易平台没有注册为监管机构所要求的期货经纪商或商品交易商,并且向公众提供未经注册的金融产品。

这次联合声明释放的信号是非常明确的,就是严打任何有非法集资或者洗钱嫌疑的交易平台和相关活动。 2017年9月,美国SEC指控德克萨斯州Bitcoinman.com网站负责人兼总经理迈克·考克斯(Mike Cox)犯有欺诈罪。该案涉及3000多万枚比特币,据信价值超过4亿美元。 美国还先后通过了《反恐怖主义法》、《货币转移支付法》及《外国账户税收条款法案》等一系列法规,对区块链及其代币的合法性和监管问题提供了明确的态度。

除了美国之外,世界上有很多其他国家都陆续开始出台有关法律以规管数字货币的交易。如欧盟通过《欧洲消费者电子支付指令》,日本通过《支付服务法制》,韩国制定《特定交易的认定(虚拟货币交易相关行为)》,印度颁布《2018年数字资产(监管)法》,澳大利亚《2017年竞争和消费者法修正案》等等。

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在我国,比特币的性质依然尚无定论。中国人民银行等五部委《关于防范比特币风险的通知》中,虽然没有对比特币的定性问题下结论,但明确了比特币不是由货币当局发行,不具有法偿性与强制性等货币属性,并不是真正的货币。从性质上看,比特币是一种特定的虚拟商品,不具有与货币等同的法律地位。金融机构和支付机构不得开展与比特币相关的业务。

但是,随着区块链技术的发展,未来具有流通功能的加密代币进入可流通领域不可避免,那么,对这类新型产品如何监管将是一个问题。

对于数字货币的监管,可以从两个层次上采取措施,第一是通过互联网金融管理立法确立由央行、银监会、证监会、保监会和国家互联网信息办公室等机构组成互联网金融管理协调机构,负责有关数字货币的监管制度的制定和实施的统筹协调,下设数字货币的监管部门负责数字货币的日常管理;第二是可以根据实际需要,制定行政法规或部门规章,针对数字货币的具体管理办法,确立数字货币的发行和流通规则,以及禁止违规发行和流通数字货币的禁止规定和违规的法律责任。

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