中国能承载多少人口?
我去年写了一篇长一点的解答。现在看仍然有用,因此在这里复制粘贴过来(略有删减)。 首先明确一点,人口与资源、环境的关系是一个复杂的问题。在探讨我国人口问题的时候,必须兼顾现实可能性和理论极限值两个方面。现实可能性指的是在当前科学技术和生产力水平条件下,在我国实行计划生育政策的前提下,我们可以负担的人口数量。而理论极限值是指根据资源环境和经济承受能力所允许在我国容纳的最大人口数。
显然,我国人口在现实可能性上是完全可以承受的。但是,我们能否承受更大的人口压力,即我们的国土能不能养活更多人呢?这就要从资源和环境的层面来分析问题了。 根据联合国粮农组织的统计,2015年我国农业用地约3.9亿公顷,相当于国土面积的40%;人均农业用地0.06公顷,还不到世界平均水平的1/2。然而,就是这块被压缩了40%的国土却承载着世界上将近20%的人口。而且,我国还是个人均耕地面积仅相当于世界平均水平1/3的国家。 面对这样一块土地,我们要维持目前的粮食产量,并且保障今后粮食继续自给自足,就必须努力提高单产,或者在现有土地上多产出粮食。而在现有的技术条件和生产基础上,土地单产的极限大致在每亩350公斤左右。如果超出这个极限,势必会造成水土流失,土壤肥力下降乃至绝收。从国土承载力来说,我国目前已经没有太多的耕地可以开垦了。 除了耕地之外,我国的森林和草原等生态用地也受到了严重威胁。目前,我国有9.5亿公顷草原,但优良牧场只占到全国草原面积的10%,且载畜量仅为7.6亿头,离合理负荷还有较大空间。但是,由于近年来草原毁林开荒、过度放牧等问题,其可持续利用能力已经受到负面影响。至于150亿亩的森林,虽然比上一年增加了近5亿亩,但林分质量很低,可供开发利用的潜力还很大。所以,从资源和环境的角度来看,我国的确面临着较大的人口压力。 但是,正如前面的分析,我们面临的人口压力主要是由现实因素决定的。从长远来看,只要采取必要的政策和措施,我国的国土还是可以承载更多人口的。
一是要保护耕地,防止非粮化倾向。对基本农田实行特殊保护,确保粮食生产能力不下降。二是要优化产业结构,加强农业科技投入,提高单产水平。三是要加强环保能力建设,加大污染企业整治力度,改善生态环境。四是要控制城市扩张,避免大拆大建。
总之,要实现人地和谐,就必须走集约型城市发展路线,推进社会主义新农村建设,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,实现人与自然的协调可持续发展。 当然,我们也不能坐视国土资源的损失而不作为。当前,我们要加快制度供给,建立有利于节约资源和环境保护的激励约束机制。同时,要提高全民族的人力资本素养,增强自主创新能力,依靠科技和提高劳动者素质来促进经济增长方式转变。