学校是机关单位吗?

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机关这个词在行政术语里是指从事国家行政职能工作的部门(组织)。所以从这个意义上说,学校不是机关。 但问题是谁规定的?谁制定的这种分类?为什么制定这样的分类?是不是可以换另一种分类?如果这些都没有想清楚就瞎搞,那就会乱套了.... 下面我以一个普通人(非教育行业)的身份来思考这个问题。

一、学校是什么性质的单位? 我先给出答案,学校是人类社会的一个特殊社会组织,是以培养人才为目的的社会机构。 所以根据这个定义,学校属于公益性的社会团体。

二、学校是不是机关? 这个回答是否定的。虽然学校从事的是国家行政管理职能工作,但是它并不是一个行政主体。 为什么这么说呢? 学校虽然是教育公民,培育人才的机构,但是它不具备行政处罚权和行政强制权,即它不能直接对违法者施加影响使其受到执法部门的处罚或实施强制措施。 行政机关拥有这两种权力,这是由公共管理的性质决定的。公共管理意味着政府为了实现公共利益需要可以限制甚至剥夺公民的某些权利和自由;而学校作为非营利的公益性组织是不具备这方面的权力的。

三、学校归谁管? 按照我国目前的体制,学校归教育主管部门管理。那么主管部门如何对学校进行管理?是通过发布命令来指挥学校执行其政策,还是通过考核学校的绩效来进行评价? 其实都不是! 主管部门对于学校的管理主要是通过对学校的人事安排进行干预进行的。具体表现就是教育局任命校长,组织部任命副校长,人大选举或罢免教育部门的领导等。

四、学校与政府机关的关系如何? 我们知道任何组织都存在着上下级关系,上级可以随时命令下级开展行动。但是作为一个独立的社团组织,学校并不服从于政府的直接命令。

五、学校与其他社会团体的关系 如何协调与学校之间的关系呢? 首先应该明确一点,学校和其他民间团体一样,都属于社会主义精神文明的建设者。我们可以在道德的层面要求他们互相配合,但是在法律层面上并没有这种明确规定。 如果某个项目需要学校配合,那么就必须得有一个相应的协议,约定好双方的权利和义务。

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