中国金融政策是什么?

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谢邀,刚开始做智库的时候,院长给我们上课,其中就提到一个词“政策工具”,并说这是经济学家们研究的一个前沿问题,当时就被惊到了,因为作为学经济的我们之前从来没有考虑过这个问题(可能我比较愚笨)。后来自己做了智库,开始大量阅读文献,才发现学者们从各个学科角度对这一问题的争论都很大。 中国作为一个发展中大国,经济发展一直受到广泛关注,而金融在经济增长中又起着关键作用,因此如何引导金融发展就变得尤为重要。所以中国的金融政策就可以看成是政府为了实现金融促进经济增长的目标而制定的规则和采取的一系列措施。

1.政府角色 很多研究表明,市场在资源配置中起基础性作用,但由于信息不对称等问题,市场并非完美运作,这时就需要政府的干预。经济学上把这种政府干预称为公共物品或公共政策。政府在金融中的角色就是提供公共物品,如财政政策和货币政策。

2.财政政策 财政政策是指政府通过财政收入分配和使用规模的调节,影响宏观经济的行为。它包括税收、国债、预算等财政手段。我国现阶段面临的主要问题是有效需求不足,因此实施积极的财政政策,加大政府购买力度就显得十分必要,具体体现在增发国债,大幅度增加公共投资,加快城市化进程;同时运用税收调节居民和企业收入,增强居民消费和能力。当然,积极的财政政策的实施要依靠科学的制度安排和保障机制作保证。否则将会出现预算软约束下的财政赤字恶化和经济无效增长。

3.货币政策 货币政策是指一国中央银行为实现既定的经济目标而采用的各种控制和调控货币供应量的方针、政策和各种措施的总称。当前我国的货币政策目标是保持物价稳定,经济发展和总量平衡。实现这些目标的具体措施包括利率、汇率、存款准备金率和宏观审慎调整。近年来,央行不断调整货币政策工具,适时适度调整基准利率和存款准备金率,同时加强流动性管理,灵活调控融资成本,为实体经济的发展营造了适宜的货币环境。

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中央经济工作会议提出今年的经济工作要“保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”,并用比较长的篇幅阐释了“稳中求进”的工作总基调,表明2012年宏观经济政策的主基调将与去年一致,不会有根本性的变化。

具体来看,实施积极的财政政策,包括进一步增加可用财力,优化财政支出结构,进一步发挥结构性减税政策的作用,扩大内需,促进消费,促进结构调整,支持节能环保、自主创新、现代农业等重点支出。与此同时,中央经济工作会议还提出要“继续加强政府性债务管理”,表明明年政府将着重防范财政风险,包括着力化解地方政府性债务风险,严控地方政府新增债务,以及加强对融资平台公司存量债务的监管等。实施稳健的货币政策,包括按照总体稳健、内松外紧的思路把好流动性总闸门,根据经济运行情况,适时适度进行预调微调,以保持社会融资规模的合理增长。与此同时,中央经济工作会议还提出要“有效防范金融风险”、“坚决抑制投机投资性购房需求、落实好首套房贷款的政策”等,表明明年政府将把防范经济金融风险、保证经济平稳运行作为货币政策操作的重要考虑,同时在货币流动性总量调节的基础上加强货币信贷政策的结构调节力度,引导金融机构优化信贷资源配置,加大对“三农”等重点领域、薄弱环节和就业、战略性新兴产业、保障性安居工程等民生工程的支持力度,继续严格执行差别化的住房信贷政策,促进房地产市场平稳健康发展。

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