扶贫涉及哪些行业?
“贫”和“扶”是两个概念,一个是客观评价,一个是主观干预。 所谓“贫”,就是低收入。这个收入标准,一般以贫困线为标准(我国是2013年底确定的人口平均GDP水平,每年有固定增加)。低于这个标准的,原则上都可以认定为“贫”。当然,如果家庭有较高医疗费用的、有较大教育费用的,不管是否超过贫困线,都视为“穷”,要给予特殊救助。
所谓“扶”,就是政府/社会的帮助。这里面又分多个层次—— ①“扶智”,主要是宣传国家方针政策,开展劳动技能等培训,提高劳动者素质; ②“扶资”,主要是帮助改善生产条件,提供贷款贴息、风险补偿金等方式,解决资金困难问题; ③“扶业”主要是指扶持各种生产经营活动,包括产业援助(提供技术、信息、补贴等)、项目合作、市场开拓等多种措施; “扶弱”,主要针对的是贫困群体的救助工作,包括兜底脱贫、临时救助、助残等等,这是保障贫困户基本生活水平的必要举措。
从上述内容的罗列也可以看出,扶贫实际上覆盖各行各业,涵盖社会生活的方方面面。当然,在具体实施中,由于受到资源要素的制约,不可能对所有项目都进行全方位的支持,所以往往会有一些侧重。比如当前阶段,为了迅速提升贫困地区经济发展水平,更多的是采取“扶资”的方式,通过金融扶贫、产业帮扶等等来促进贫困地区经济的发展,为脱贫注入新的动力。而“扶弱”则会一直伴随着整个扶贫工作,确保贫有所助、困有所依。