深圳会升直辖市吗?
1、首先,从国家行政区划调整的历史来看,从无省会地级市直接升级成直辖市的例子(除西安以外);所以即使深圳想直接变成直辖市,也不可能。 按惯例,如果要把一个省份的省会撤销,建立新的行政区,需要满足几个条件:
第一 这个省的省会附近没有什么重要的工业基地和港口;
第二 这个省没有其他可以成为省会的城市,也就是说除了这个省会城市外,其他市的人口和经济总量加一起还不如这个省会;
第三 这个省其他市的距离省会都很远,中间没有任何地形阻碍;
第四 这个省的其他城市没有自己的机场。
第五 这个省的民族宗教状况适合分割出个自治州或自治区。 以上五条中,只要有一条不符合就没戏。而这条符合的,基本上就是武汉、南京、沈阳这几个了。
2、其次,从深圳市自身的实力来看,经济总量已经超过国内很多省市区,人口接近一千万,就业总量居全国第一。 作为一个没有天然屏障和内陆腹地的海边城市,如果直辖可能对国家造成的交通和资源方面的不利影响有限。 但如果设立直辖,必然带来行政上的优化,例如现在的计划单列市政策就会取消,经济权限可能会上收至中央,也可能由新成立的直辖市直接管理。 当然新设立的直辖市也可以和广东省再协商,实行省级管理的模式,但这种做法会带来体制上的漏洞和权责上的不清,不是最佳选择。因此最可能的还是广东省继续负责管理,但新设立的直辖市在财政和资源配置方面享有一些省级的待遇。
3、最后,从地缘政治上来看,设立直辖市有利于珠江口东岸地区的发展,因为这里离海最近,发展空间最大,但又受到珠三角土地资源的局限。设立一个直辖城市能够较好地解决土地资源的利用问题,促进区域协调发展。 而把深圳划归广州管辖,一方面很难解决两市的成长性问题,另一方面还会造成珠江口水运资源的浪费。 至于说设立直辖会不会给中央财政带来过大负担,我认为不必过于担心,因为作为GDP前十强的城市,财政收入过千亿的城市,其税收上交中央的比例并不高,而且还有退税的政策。所以财政方面不会是太大问题。